203/2015 Sb.
ZÁKON
ze dne 23. července 2015,
kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších
předpisů, a zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o
změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o zaměstnanosti
Čl. I
Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 168/2005 Sb.,
zákona č. 202/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 350/2005 Sb., zákona č.
382/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 428/2005 Sb., zákona č. 444/2005
Sb., zákona č. 495/2005 Sb., zákona č. 109/2006 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona
č. 115/2006 Sb., zákona č. 161/2006 Sb., zákona č. 165/2006 Sb., zákona č. 214/2006
Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 159/2007 Sb., zákona č. 181/2007 Sb., zákona
č. 213/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 362/2007 Sb., zákona č. 379/2007
Sb., zákona č. 57/2008 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 129/2008 Sb., zákona
č. 306/2008 Sb., zákona č. 382/2008 Sb., zákona č. 479/2008 Sb., zákona č. 158/2009
Sb., zákona č. 223/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona
č. 326/2009 Sb., zákona č. 362/2009 Sb., zákona č. 149/2010 Sb., zákona č. 347/2010
Sb., zákona č. 427/2010 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 364/2011 Sb., zákona
č. 365/2011 Sb., zákona č. 367/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 420/2011
Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 470/2011 Sb., zákona č. 1/2012 Sb., zákona
č. 401/2012 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 437/2012 Sb., zákona
č. 505/2012 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 306/2013 Sb., zákona č. 64/2014
Sb., zákona č. 101/2014 Sb., zákona č. 136/2014 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného
pod č. 219/2014 Sb., zákona č. 250/2014 Sb., zákona č. 84/2015 Sb. a zákona č. 131/2015
Sb., se mění takto:
1. Za § 6 se vkládá nový § 6a, který zní:
㤠6a
(1) K plnění úkolů v oblasti zaměstnanosti ministerstvo může zřídit
státní příspěvkovou organizaci. Ministerstvo vydá zřizovací listinu této státní příspěvkové
organizace. Státní příspěvková organizace vzniká dnem stanoveným ve zřizovací listině.
Zřizovací listina musí dále obsahovat tyto údaje:
a) název, sídlo a identifikační číslo osoby státní příspěvkové organizace,
b) vymezení účelu, pro který se státní příspěvková organizace zřizuje,
c) předmět hlavní činnosti, popřípadě jiné činnosti,
d) označení statutárního orgánu a vymezení základní organizační struktury státní
příspěvkové organizace,
e) vymezení majetku České republiky, který ministerstvo svěřuje státní příspěvkové
organizaci při jejím zřízení.
(2) Statutární orgán státní příspěvkové organizace zřízené podle odstavce
1 jmenuje a odvolává ministr práce a sociálních věcí.
(3) Ministerstvo může rozhodnout o rozdělení státní příspěvkové organizace
zřízené podle odstavce 1, o jejím sloučení nebo splynutí s jinou státní příspěvkovou
organizací zřízenou podle odstavce 1 nebo o jiných změnách takové státní příspěvkové
organizace. Současně vydá zřizovací listinu nově vznikající státní příspěvkové organizace
nebo dodatek zřizovací listiny. Státní příspěvková organizace zaniká dnem stanoveným
v rozhodnutí o jejím rozdělení nebo splynutí, popřípadě dnem stanoveným v rozhodnutí
o jejím sloučení, je-li právním nástupcem jiná státní příspěvková organizace.
(4) Ministerstvo může rozhodnout o zrušení státní příspěvkové organizace
zřízené podle odstavce 1. Současně rozhodne o způsobu vypořádání práv a povinností
vykonávaných státní příspěvkovou organizací, včetně příslušnosti hospodařit s majetkem
České republiky, a zruší zřizovací listinu. Nerozhodne- li, přechází dnem zániku
zrušované státní příspěvkové organizace příslušnost k hospodaření s majetkem České
republiky včetně práv, s nímž tato organizace dosud hospodařila, na ministerstvo.
Současně přecházejí na Českou republiku závazky, jakož i práva a povinnosti z pracovněprávních
vztahů, jejichž nositelem byla tato organizace, a ministerstvo se stává příslušné
k plnění těchto závazků, jakož i k výkonu práv a povinností z těchto pracovněprávních
vztahů.
(5) Zřízení, rozdělení, sloučení, splynutí nebo zrušení státní příspěvkové
organizace, o nichž bylo rozhodnuto podle odstavců 1 až 3, oznamuje ministerstvo
v Ústředním věstníku České republiky do 30 dnů ode dne, kdy k uvedené skutečnosti
došlo. Oznámení obsahuje označení zřizovatele státní příspěvkové organizace, její
název, sídlo, identifikační číslo a den, měsíc a rok vzniku, rozdělení, sloučení,
splynutí nebo zániku.“.
2. V § 37a odst. 6 písm. a) se číslo „12“ nahrazuje číslem „4“.
3. V § 39 odst. 2 písm. d) se slova „vykonává některou z činností“ nahrazují
slovy „je v právním vztahu vzniklém k výkonu některé z činností“.
4. V § 39 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje slovem „ , nebo“ a doplňuje
se písmeno e), které zní:
„e) který je ke dni, k němuž má být podpora v nezaměstnanosti přiznána,
v postavení některé z osob uvedených v § 25 odst. 1 písm. c) až f) a s); k výši příjmu
nebo odměny se přitom nepřihlíží, to neplatí pro člena bytového družstva, který vykonává
práci nebo činnost pro bytové družstvo mimo pracovněprávní vztah nebo je pověřen
obchodním vedením bytového družstva.“.
5. V § 41 se na konci odstavce 3 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se nové
písmeno g), které včetně poznámek pod čarou č. 96 a 97 zní:
„g) trvání dočasné pracovní neschopnosti nebo nařízené karantény96) osoby
po skončení výdělečné činnosti, která zakládala její účast na nemocenském pojištění
podle zvláštního právního předpisu97), pokud si tato osoba nepřivodila dočasnou pracovní
neschopnost úmyslně a pokud tato dočasná pracovní neschopnost nebo nařízená karanténa
vznikla v době této výdělečné činnosti nebo v ochranné lhůtě podle zvláštního právního
předpisu97).
96) Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých
souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
97) Zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších
předpisů.“.
6. V § 42 odst. 2 se za slova „povinen doložit“ vkládají slova „krajské
pobočce Úřadu práce“ a na konci odstavce se doplňují věty „Při podání žádosti o podporu
v nezaměstnanosti je uchazeč o zaměstnání povinen krajské pobočce Úřadu práce písemně
oznámit, zda je v právním vztahu vzniklém k výkonu některé z činností podle § 25
odst. 3 nebo zda je v postavení některé z osob uvedených v § 25 odst. 1 písm. c)
až f) a s), aniž by se přihlíželo k výši příjmu nebo odměny, to neplatí pro člena
bytového družstva, který vykonává práci nebo činnost pro bytové družstvo mimo pracovněprávní
vztah nebo je pověřen obchodním vedením bytového družstva. Dojde-li ke vzniku právního
vztahu nebo postavení podle věty druhé v průběhu poskytování podpory v nezaměstnanosti,
je uchazeč o zaměstnání povinen tyto skutečnosti krajské pobočce Úřadu práce písemně
oznámit nejpozději v den jejich vzniku.“.
7. V § 44 odst. 3 se slova „ , na jehož základě vykonává některou“ nahrazují
slovy „vzniklého k výkonu některé“ a za slova „§ 25 odst. 3“ se vkládají slova „
, po dobu, po níž je v postavení některé z osob uvedených v § 25 odst. 1 písm. c)
až f) a s), aniž by se přihlíželo k výši příjmu nebo odměny, to neplatí pro člena
bytového družstva, který vykonává práci nebo činnost pro bytové družstvo mimo pracovněprávní
vztah nebo je pověřen obchodním vedením bytového družstva“.
8. V § 46 písm. b) se slova „uchazeč o zaměstnání vykonává některou“ nahrazují
slovy „u uchazeče o zaměstnání trvá právní vztah vzniklý k výkonu některé“.
9. V § 46 se za písmeno b) vkládá nové písmeno c), které zní:
„c) po níž je uchazeč o zaměstnání v postavení některé z osob uvedených
v § 25 odst. 1 písm. c) až f) a s), aniž by se přihlíželo k výši příjmu nebo odměny,
to neplatí pro člena bytového družstva, který vykonává práci nebo činnost pro bytové
družstvo mimo pracovněprávní vztah nebo je pověřen obchodním vedením bytového družstva,
a z tohoto důvodu mu nebyla vyplácena podpora v nezaměstnanosti,“.
Dosavadní písmena c) a d) se označují jako písmena d) a e).
10. V § 75 odst. 9 písm. j) se slova „příspěvku a“ nahrazují slovem „příspěvku,“.
11. V § 75 odst. 9 se na konci písmene k) čárka nahrazuje slovem „a“.
12. V § 76 odst. 1 se věta druhá zrušuje.
13. V § 78 odst. 2 písm. b) se slova „podle § 327 zákoníku práce“ nahrazují
slovy „podle občanského zákoníku“.
14. V § 78 odst. 3 větě první se slova „Po uplynutí 12 kalendářních měsíců
ode dne obsazení zřízeného chráněného pracovního místa nebo ode dne vymezení chráněného
pracovního místa může zaměstnavatel v žádosti o příspěvek za následující kalendářní
čtvrtletí“ nahrazují slovy „Zaměstnavatel může v žádosti o příspěvek“ a za slova
„osobou se zdravotním postižením“ se vkládají slova „podle § 67 odst. 2 písm. a)
nebo b)“.
15. V § 78 odst. 8 písm. e) se slova „nebo v případě nesplnění podmínky
uplynutí 12 měsíců ode dne obsazení zřízeného chráněného pracovního místa nebo ode
dne vymezení chráněného pracovního místa“ zrušují.
16. V § 89 odst. 3 se věta druhá zrušuje.
17. V § 104 odst. 2 se za písmeno e) vkládá nové písmeno f), které zní:
„f) příspěvek v době částečné nezaměstnanosti,“.
Dosavadní písmena f) a g) se označují jako písmena g) a h).
18. § 115 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 98 a 99 zní:
㤠115
Příspěvek v době částečné nezaměstnanosti
(1) Příspěvek v době částečné nezaměstnanosti může Úřad práce poskytnout
zaměstnavateli, který není uveden v § 109 odst. 3 zákoníku práce, na základě dohody
uzavřené s ním po předchozím souhlasu vlády, pokud na straně zaměstnavatele nastane
překážka v práci z důvodu uvedeného v § 209 odst. 1 zákoníku práce nebo z důvodu
přerušení práce způsobené živelní událostí podle § 207 písm. b) zákoníku práce spočívající
v přírodní pohromě podle přímo použitelného předpisu Evropské unie98) a zaměstnavatel
a) nemůže zaměstnanci přidělovat práci v rozsahu nejméně 20 % stanovené týdenní pracovní
doby99),
b) již zaměstnanci poskytuje pro některou z uvedených překážek v práci náhradu mzdy
za podmínek a ve výši podle § 207 písm. b) nebo § 209 odst. 2 zákoníku práce a od
uzavření dohody o poskytnutí příspěvku s Úřadem práce bude poskytovat zaměstnanci
tuto náhradu mzdy ve výši nejméně 70 % průměrného výdělku,
c) se v dohodě o poskytnutí příspěvku zaváže, že v době sjednané pro poskytování
příspěvku se zaměstnancem, na kterého bude příspěvek poskytován, nerozváže pracovní
poměr z důvodů uvedených v § 52 písm. a) až c) zákoníku práce.
(2) K žádosti o příspěvek je vedle dokladů uvedených v § 118 odst.
2 nutné přiložit
a) dohodu s odborovou organizací o výši poskytované náhrady mzdy podle § 209 odst.
2 zákoníku práce, v případě překážky v práci podle § 209 odst. 1 zákoníku práce;
nepůsobí-li u zaměstnavatele odborová organizace, může být dohoda nahrazena vnitřním
předpisem,
b) podrobný popis důvodů, na základě kterých zaměstnavatel žádá o příspěvek a opatření,
která již zaměstnavatel k řešení situace zavedl, zejména opatření v oblasti pracovní
doby, využití konta pracovní doby nebo čerpání dovolené,
c) seznam provozoven zaměstnavatele, jichž se žádost týká, včetně počtu dotčených
zaměstnanců,
d) popis výhledu překonání částečné nezaměstnanosti nebo živelní události.
(3) Výše příspěvku činí 20 % průměrného výdělku zaměstnance, nejvýše
však 0,125násobek průměrné mzdy v národním hospodářství za 1. až 3. čtvrtletí kalendářního
roku předcházejícího kalendářnímu roku, ve kterém byla uzavřena dohoda o poskytnutí
příspěvku. Příspěvek může být poskytován pouze v době trvání překážky v práci z důvodu
částečné nezaměstnanosti nebo živelní události, a to nejdéle po dobu 6 měsíců s možností
jednoho opakování o stejnou dobu; vláda může v odůvodněných případech nařízením stanovit
delší dobu poskytování příspěvku.
(4) Začátek a konec období, ve kterém lze o příspěvek požádat, důvody,
pro které může být příspěvek poskytnut, některé další podmínky vyplývající z věcných
důvodů zavedení tohoto nástroje aktivní politiky zaměstnanosti, které umožní identifikovat
příčinnou souvislost mezi situací zaměstnavatele a důvody aktivizace tohoto nástroje,
způsob realizace tohoto nástroje, včetně jejího časového harmonogramu a vzor žádosti
o příspěvek stanoví vláda nařízením.
98) Čl. 50 odst. 1 nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června
2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie
podpory za slučitelné s vnitřním trhem.
99) § 79 zákoníku práce.“.
19. V § 118 odst. 5 a § 119 odst. 2 písm. h) se slova „§ 112 až 114, 116“
nahrazují slovy „§ 112 až 116“.
20. V § 118 odst. 5 se za slova „podle § 5 písm. e) bodu 3“ doplňují slova
„nebo porušení dohody o poskytnutí příspěvku podle § 115“.
21. V § 119 odst. 2 se za písmeno h) vkládají nová písmena i) a j), která
znějí:
„i) závazek zaměstnavatele, že v době sjednané pro poskytování příspěvku
podle § 115 nerozváže se zaměstnancem, na kterého bude příspěvek poskytován, pracovní
poměr z důvodů uvedených v § 52 písm. a) až c) zákoníku práce,
j) u příspěvku podle § 115 seznam zaměstnanců, na které bude příspěvek
poskytován,“.
Dosavadní písmeno i) se označuje jako písmeno k).
22. V § 140 odst. 4 písm. f) se za slova „odstavce 1 písm. c) a e)“ vkládají
slova „ , nejméně však ve výši“.
Čl. II
Přechodná ustanovení
1. Řízení o podpoře v nezaměstnanosti zahájená a pravomocně neskončená přede
dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle zákona č. 435/2004 Sb., ve znění
účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
2. Dosavadní státní příspěvková organizace Fond dalšího vzdělávání, zřízená
Ministerstvem práce a sociálních věcí, se dnem nabytí účinnosti tohoto zákona stává
státní příspěvkovou organizací podle § 6a zákona č. 435/2004 Sb., ve znění účinném
ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
3. Poskytování příspěvku na částečnou úhradu provozních nákladů chráněného
pracovního místa podle § 76 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., ve znění účinném přede
dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se řídí podle zákona č. 435/2004 Sb., ve znění
účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
4. Poskytování příspěvku podle § 78 odst. 2 zákona č. 435/2004 Sb., ve znění
účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, a jeho zvýšení podle § 78 odst.
3 zákona č. 435/2004 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona,
za poslední kalendářní čtvrtletí předcházející dni nabytí účinnosti tohoto zákona
se řídí podle zákona č. 435/2004 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti
tohoto zákona.
5. Správní řízení o poskytnutí příspěvku na podporu zaměstnávání osob se
zdravotním postižením na chráněném pracovním místě podle § 78 zákona č. 435/2004
Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, pravomocně neskončené
přede dnem účinnosti tohoto zákona, se dokončí podle zákona č. 435/2004 Sb., ve znění
účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona o pobytu cizinců na území České republiky
Čl. III
Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně
některých zákonů, ve znění zákona č. 140/2001 Sb., zákona č. 151/2002 Sb., zákona
č. 217/2002 Sb., zákona č. 222/2003 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 501/2004
Sb., zákona č. 539/2004 Sb., zákona č. 559/2004 Sb., zákona č. 428/2005 Sb., zákona
č. 444/2005 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 136/2006 Sb., zákona č. 161/2006
Sb., zákona č. 165/2006 Sb., zákona č. 230/2006 Sb., zákona č. 170/2007 Sb., zákona
č. 379/2007 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 129/2008 Sb., zákona č. 140/2008
Sb., zákona č. 274/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 382/2008 Sb., zákona
č. 41/2009 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 47/2009 Sb., zákona č.
197/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 278/2009 Sb., zákona č. 281/2009
Sb., zákona č. 424/2010 Sb., zákona č. 427/2010 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona
č. 303/2011 Sb., zákona č. 329/2011 Sb., zákona č. 341/2011 Sb., zákona č. 375/2011
Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 222/2012 Sb., zákona č. 494/2012 Sb., zákona
č. 103/2013 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 312/2013 Sb., zákonného opatření
Senátu č. 344/2013 Sb. a zákona č. 101/2014 Sb., se mění takto:
1. V § 44a odst. 3 se věta třetí nahrazuje větami „Jde-li o žádost o prodloužení
platnosti zaměstnanecké karty, použije se § 47 odst. 2 obdobně na oprávnění k výkonu
zaměstnání na pracovní pozici, na kterou byla zaměstnanecká karta vydána. Jde-li
o žádost o vydání zaměstnanecké karty podle § 42g odst. 6, použije se § 47 odst.
2 obdobně na oprávnění k výkonu zaměstnání na pracovní pozici, kterou již cizinec
vykonává a na kterou žádá o vydání zaměstnanecké karty. Věta třetí a čtvrtá neplatí,
jde-li o pracovní pozici, na kterou je podle zákona o zaměstnanosti vyžadováno povolení
k zaměstnání. Pokud ministerstvo žádost zamítne z důvodu, že Úřad práce České republiky
- krajská pobočka nebo pobočka pro hlavní město Prahu vydal závazné stanovisko, že
další zaměstnávání cizince nelze vzhledem k situaci na trhu práce povolit, zaniká
oprávnění k výkonu zaměstnání ode dne následujícího po dni oznámení tohoto rozhodnutí;
odkladný účinek odvolání proti tomuto rozhodnutí se na oprávnění k výkonu zaměstnání
nevztahuje. O oznámení rozhodnutí podle předchozí věty ministerstvo bez zbytečného
odkladu informuje Úřad práce České republiky - krajskou pobočku nebo pobočku pro hlavní
město Prahu.“.
2. V § 44a odst. 12 se věta druhá zrušuje.
ČÁST TŘETÍ
ÚČINNOST
Čl. IV
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem kalendářního čtvrtletí následujícího
po dni jeho vyhlášení, s výjimkou ustanovení čl. I bodu 16 a čl. III, která nabývají
účinnosti dnem jeho vyhlášení.
v z. Jermanová v. r.
Zeman v. r.
Sobotka v. r.